今年《政府工作报告》明确设定了“粮食产量1.4万亿斤左右”的预期目标。农业农村部总农艺师、种植业管理司司长潘文博表示:“我们会紧紧围绕这个目标,一环扣一环地抓好春管春耕工作,为夏粮和全年粮食丰收筑牢基础。”
今年粮油生产开局良好。根据农业农村部的农情调度情况,冬小麦种植面积保持稳定,处于拔节期的一二类苗占比达到91.2%,这一比例与上年持平,且优于常年平均水平;冬油菜种植面积稳中有升,整体长势比上年和常年都要好。春耕春播工作总体推进顺利,全国春播粮食的完成进度已接近两成,且进度比去年同期稍快。
夏收粮油作为全年粮油生产的首场硬仗,对全年粮食生产大局起着关键作用。目前,北方冬小麦正处于孕穗抽穗阶段,长江中下游地区的冬小麦进入抽穗扬花期,西南地区的冬小麦已经开始灌浆,冬油菜也陆续进入灌浆成熟阶段。潘文博向记者透露:“总体而言,今年夏收粮油生产形势较为乐观,已经为丰收奠定了良好基础,呈现出‘一稳一好’的显著特点。”
种植面积稳定方面,预计今年冬小麦种植面积为3.4亿亩,基本维持稳定;冬油菜种植面积达1.1亿亩,实现连续7年增长。作物长势良好方面,冬油菜主产区在去年冬天和今年春季的气候条件总体有利,同时增产措施和技术的落实到位率较高,使得油菜的长势达到了近几年的最佳状态。
潘文博指出:“目前,要夺取冬小麦丰收,还需应对干旱、病虫害、干热风、烂场雨等多个挑战,加强田间管理、抗灾夺丰收的任务十分艰巨。”农业农村部将全力打好“奋战120天夺夏收粮油丰收行动”的收官之战,努力实现夏收粮油首战告捷。
春播粮食面积占全年粮食种植面积的一半以上,是全年粮食生产的重中之重。抓好春播工作对于实现全年粮食目标任务至关重要。从当前情况来看,春耕春播进展总体顺利。根据农情调度,截至4月17日,全国春播粮食进度接近两成,略快于去年同期。其中,早稻栽插进度超过七成,中稻育秧进度超过六成,春玉米播种进度已超过一成。
农时紧迫,不容耽搁。农业农村部将抓好春耕生产作为当前“三农”工作的紧迫任务,抢抓农时,高质量完成春耕生产工作,推动意向种植面积落实到位,确保单产提升措施有效执行,为实现全年粮食产量1.4万亿斤左右的目标奠定坚实基础。
今年,国家持续加大对粮食生产的支持力度,提高了小麦、早籼稻的最低收购价,稳定了玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴,并实现了稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险的全覆盖。据农情调度,预计今年粮食意向种植面积约为17.9亿亩,其中春播粮食面积为9.6亿亩,均比去年有所增加。
实施粮油作物大面积单产提升行动,是提高粮食产能的重要举措。潘文博表示:“今年,我们从春耕开始,就持续推动良田、良种、良机、良法的‘四良’融合,力争在大面积单产提升方面取得新的突破。”
在良田建设方面,更加注重提升土壤“地力”,加快高标准农田建设,大力发展节水灌溉;在良种推广方面,更加注重突破性品种的应用,重点推广优质食味稻、强筋弱筋专用小麦、耐密宜机收玉米、高油高蛋白大豆等品种;在农业机械应用方面,更加注重高性能播种机的使用,提高整地和播种质量,确保一播保全苗;在种植方法上,更加注重推广玉米密植精准调控、大豆大垄密植、水稻集中育秧、机械插秧抛秧、有序摆栽等关键增产技术措施。
粮食价格与农民利益密切相关。今年2月份以来,国内粮食价格呈现企稳回升态势。农业农村部市场与信息化司司长雷刘功在谈及当前我国粮食价格形势时表示,分品种来看,稻谷、小麦这两个口粮品种的价格基本保持稳定,而玉米、大豆价格出现上涨。
他分析认为,今年国内粮食市场回暖主要有三方面原因。一是调控措施得力。自去年下半年以来,为促进粮食市场平稳运行,稳定农民收益预期,国家有关部门及时采取了增加储备收购等一系列措施,目前已初见成效。二是市场需求向好。国家陆续出台提振消费政策,农产品总体需求呈向好态势,粮食购销进度明显加快。三是市场预期改善。粮食进口量有所减少,贸易加工企业的市场信心不断增强,普遍看好后市,纷纷提高收购价格。
对于后期粮食市场走势,雷刘功分析指出,去年我国粮食生产克服了诸多困难,产量首次突破1.4万亿斤。当前冬小麦苗情较好,粮食春播意向面积稳中有增,全年粮食丰收具备较好基础。同时,国家在粮食调控方面有较大空间,近年来我国粮食库存数量充足,库存结构不断优化,调控能力持续增强。此外,市场需求仍有进一步增长的趋势。随着城乡居民消费结构升级,未来我国粮食总需求将稳中有增,粮食供求紧平衡的格局将持续存在,这将对粮食价格形成有力支撑。不过,目前国际农产品供应链的不稳定性和不确定性在增加,需要密切关注其对国内粮食市场的传导影响。