人勤春来早，万象始更新。
在山东莒南县的广袤田野上，“哒哒哒”的农机作业声不绝于耳，农机正忙碌地开沟起垄。放眼望去，小麦整齐排列，果园里的果树已探出嫩绿的芽苞，大棚内的菜苗更是生机蓬勃，一片欣欣向荣的景象。
而在内蒙古突泉县，准备前往北京务工的村民们一大早就坐上了免费专车。他们从家门顺利上车门，一到北京就能吃上热气腾腾的饺子，在这温情的氛围中开启新的奋斗征程。
我国拥有14亿多庞大人口，其中9亿多人长期居住在城镇，近5亿人生活在乡村。在推进中国式现代化的伟大进程中，如何妥善处理好工农关系以及城乡关系，成为了至关重要的关键问题。
习近平总书记明确指出，“要着力构建城乡融合发展新格局”“顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化”“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展”。这些重要指示为我国城乡融合发展指明了前进的方向。
开年以来，各地区各部门积极行动起来，扎实推进春季田管和春耕备耕工作，为全年的稳产保供筑牢坚实基础；努力提供均等的公共服务，不断完善保障政策，让城市变得更加温暖、更具包容性；大力推动兴业、强县、富民一体发展，积极拓宽农民的增收渠道。城乡之间呈现出活力满满、干劲十足的良好态势。
强化要素支撑，助力农业强、农村美、农民富
推进中国式现代化，绝不能出现“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”这种不协调的局面。要促进城乡共同繁荣，就必须统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，让农业变得强大起来，让农村变得美丽起来，让农民变得富裕起来。
农业强，首要的是粮食和重要农产品的供给保障能力必须强大。
在黑龙江肇东市向阳乡中心村，尽管屋外的冰雪尚未完全融化，但种粮户刘立伟早已开始谋划：“今年怎样才能让玉米产量再上一个台阶。”去年，他家的20亩玉米，每亩收成达到1900斤，粮食卖给附近的食品公司后，到手的纯收入有2.4万元。
老刘的愿望与中国农业大学肇东实验站站长陈永的计划不谋而合。今年，陈永带领团队准备在向阳乡开展旱地（玉米）的土壤水分和养分全剖面监测试验，大力推广加大大垄双行密植水肥一体化技术，希望通过实用技术帮助乡亲们提高玉米单产。
产量提高了，更要确保农产品卖得好。在肇东，当地按照产业图谱精准定位，一家家玉米深加工企业不断涌现，填补了全产业链的空白。肇东市农业农村局局长丛译锋表示：“今年要全力打造玉米生物制造领域产业创新策源地，加速将玉米原料供给优势转化为产业优势和发展优势。”
从肇东这一区域可以窥见全国的发展态势。开年以来，为了实现农业强、农村美、农民富的目标，一系列增量政策接连推出，要素支撑得到了进一步强化。
从生产方面来看，当前，在田的冬小麦和冬油菜长势总体良好，但也面临着苗情复杂、田管任务重、气象灾害不确定性大、病虫害呈偏重发生趋势等诸多困难。农业农村部提出，要环环紧扣推进春耕备耕重点工作，坚决打好夺取全年粮油丰收的第一仗。
粮食生产离不开完善的基础设施。今年我国将加大农业农村基础设施中长期信贷投放力度，重点投向高标准农田和水利建设、现代设施农业等重大项目。
从生活方面来看，今年春节，不少乡亲过了一个充实而忙碌的新年。县域市场呈现出红红火火的景象，乡村大集独特的乡土味吸引了不少城里的“粉丝”；农货直播间里爆款农产品频出，让快递站点在假期也忙个不停。
商务部等9部门印发行动计划，提出要完善城乡商贸流通网络，实施农村市场升级工程；国家邮政局表示，今年将加快推进农村寄递物流体系建设，让“快递进村”向纵深发展。
从增收方面来看，2024年，全国农村居民人均可支配收入达到23119元，增速继续快于城镇。农业农村部表示，今年将继续在拓宽农民增收致富渠道方面下功夫。
各地纷纷制定了居民人均可支配收入增长目标：吉林省提出实施农民工资性收入提升行动，力争工资性收入提高20%以上；海南省明确农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右；云南省提出实施新一轮促农增收三年行动，确保脱贫劳动力转移就业规模保持在320万人以上。
坚持以人为本，让农业转移人口留得下、融得进
夜幕降临，河南省新乡市平原城乡一体化示范区刘家羊肉鲜汤四季烧烤店里，店主刘洋开始忙碌起来。4年前，他带着家人来到城里创业，开起了这家小店。这两年生意越来越好，家人也都在城里安顿了下来。
曾经让刘洋忧心的看病、上学两件“心头事”如今都得到了妥善解决。“过去买的新农合，现在全市定点医疗机构都能用。”如今，刘洋的女儿在公办寄宿制完全中学念高二。他感慨地说：“解决了孩子上学问题，奋斗起来更安心。”
据了解，为了满足进城务工人员随迁子女的入学需求，新乡市平原城乡一体化示范区近3年在城区新建了3所公办学校，简化了入学流程和证明材料，确保随迁子女应入尽入、享受同城同待遇，并将农民工随迁子女教育纳入财政保障范围。
进了城、能留下，这一直是许多外出务工人员的心愿。从加快保障性住房建设，到保障随迁子女入学，再到健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，城市坚持以人为本，大门越开越大，越来越多像刘洋一样的农业转移人口能够进得来、留得下、融得进。国家统计局数据显示，2024年我国城镇化率为67.00%，比上年末提高了0.84个百分点。
根据国家统计局调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户。国务院发展研究中心农村经济研究部研究员叶兴庆认为，应围绕提高农业转移人口市民化质量，着力完善相关体制机制，“关键是要通过提高公共服务覆盖的广度和深度来增强他们的获得感和安全感。”
在完善保障方面，人力资源社会保障部等10部门联合印发的《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》明确提出，进一步放开放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农民工在城镇落户。
国家医保局明确要求，各地要落实持居住证参加基本医疗保险工作，放开非本地户籍的灵活就业人员在常住地、就业地参加基本医疗保险的户籍限制。
在提供均等服务方面，住房和城乡建设部提出，在2024年全国建设筹集172万套（间）配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房的基础上，2025年将继续增加保障性住房供给，帮助新市民、农民工等实现安居梦想。
今后5年，江苏省将围绕就业、教育、住房、社保等群众关心的“心头事”，出台一系列便民措施，力争让90%以上的随迁子女在公办学校就读，异地就医直接结算率达85%以上，努力让进城“新市民”留得住、过得好。
畅通工农城乡循环，让县城成为连接城乡的枢纽节点
县域作为连接城市和乡村的重要纽带，是推进城乡融合发展的关键切入点。
从湖南省长沙县中心出发，驱车不到40分钟，就可以抵达青山铺镇天华村。这里村落处处展现出自然生态之美，时不时能看到城里的游客在享受悠闲的“慢游”时光。
村民彭均干过去一直在外跑货运，看到老家人气越来越旺，2023年底他毅然回乡做起了咖啡师。他说：“米酿拿铁和竹香乌龙拿铁，一个周末能卖100多杯。”
临近饭点，不远处的土菜馆里飘出阵阵锅气。店主展大姐利用自家闲置农房开起了农家乐，每月营业收入可达5000多元。
产村景完美融合，2024年青山铺镇共接待游客50余万人次，旅游收入超过500万元。
在长沙县，火爆的不仅仅是文旅业。数控磨床产业集群入选年度国家中小企业特色产业集群；101家种业企业，全产业链年销售额超40亿元；以茶叶为主导发展生态农业，金井镇串联起一条覆盖城乡的“增收致富链”。
《2024中国县域经济高质量发展研究》数据显示，2023年全年地区生产总值超过1000亿元的“千亿县”增加到59个，GDP总量达到9.6万亿元，占全国比重达到7.6%。
各个县域的资源要素不同、产业发展各具特色，这些县域小城的发展故事，充分折射出中国经济的韧性和活力。中国农业风险管理研究会会长张红宇认为：“县城不仅是推进以人为核心的新型城镇化的重要载体，也是推动城乡融合发展的重要枢纽和依托。既要用新的思维、新的方式，推动兴业强县富民一体发展，也要统筹规划布局基础设施建设、公共服务供给和人居环境治理。”
上接城市，以工促农、要素联动，推动县域综合竞争力显著提升。
在重庆城口，以高山生态猪肉为原料的老腊肉是当地农业产业的一张亮丽名片。今年，城口县提出因地制宜发展山地特色产业，通过延链补链强链，推动老腊肉全产业链产值达到35亿元。
广东云浮将坚持县域产业集群化发展，培育发展金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿元产业集群，主动承接珠三角产业的有序转移。
下连乡村，推动基础设施及公共服务加快向乡村延伸覆盖。
目前，我国农村卫生厕所普及率达到75%左右，农村生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理（管控）率超过45%，教育、医疗、养老等基本公共服务水平也在不断提升。
据了解，交通运输部今年计划新建、改建农村公路10.5万公里，新增通硬化路较大规模自然村（组）1.24万个，更好满足农村居民的出行需求。到2025年底，全国50%的县将建立“教联体”，超90%的县市有望基本建成紧密型县域医共体。
人们对美好生活的向往，正转化为真抓实干的强大动力。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，必将让农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，让乡亲们的脸上绽放出更多幸福的笑容。
