12月27日，商务部发布公告，决定对进口牛肉开展保障措施立案调查。记者围绕进口牛肉相关问题，采访了中国畜牧业协会的有关负责人。
问：我国牛肉进口总体情况如何？
答：近年来，随着城乡居民生活水平逐步提升，对牛肉的消费需求日益旺盛。由于国内外牛肉价格存在较大差距，这刺激了牛肉进口量持续攀升。2013年时，我国牛肉进口量不足30万吨，到2023年，进口量已达274万吨，增长了8倍有余，占国内牛肉产量的36.4%，牛肉成为当年进口规模最大的肉类产品。在国内肉牛产业处于严重亏损的情况下，2024年以来牛肉进口量更是大幅增加，1 – 11月进口量达到260万吨，同比增长4.3%。
问：牛肉大量进口对国内肉牛养殖有什么影响？
答：自2023年6月起，进口牛肉单月进口量连续18个月超过20万吨，这对国内养牛业造成了极为严重的冲击。在国内肉牛养殖行情本就十分低迷，大部分养殖场户处于亏损状态的情况下，大量进口牛肉的冲击无疑是“雪上加霜”。最直接的影响是导致养殖场户大面积亏损，影响农民收入。在进口牛肉的冲击下，国内牛肉和活牛价格急剧下跌。目前，牛肉价格已降至近5年最低水平，活牛价格更是跌到近10年的最低点。相关数据显示，今年11月份出栏一头肉牛平均亏损1600元以上，且连续8个月亏损超过1000元，超过65%的养殖场户处于亏损状态。同时，许多养殖场户是通过贷款养牛，牛卖不出好价钱，贷款就难以偿还，即便勉强偿还，也会负债累累，不少养殖场户不得不退出养牛行业。更为严重的是，母牛被大量出售屠宰，影响产业安全。行业反馈，牛肉过度进口已对我国肉牛产业造成了实质性损害。在一些主产区调研时发现，当前犊牛价格甚至抵不上母牛的饲喂成本，部分地区母牛按斤低价出售，不少有繁殖能力的母牛被送进屠宰厂。据监测，当前基础母牛存栏量较2023年6月的历史高点下降超过3%，今年1 – 11月份新生犊牛同比降幅超过8%。肉牛生产周期长、繁殖效率低，一旦基础母牛产能大幅下滑，至少需要4 – 5年时间才能恢复。如果不尽快采取措施，好不容易发展起来的优质基础母牛群体将面临萎缩，动摇肉牛产业的根基。因此，行业强烈呼吁国家对进口牛肉采取管控措施，以保护农民生计和产业安全。这也是符合世贸组织规则的举措。商务部此次公告的发布，对国内肉牛产业起到了稳定预期的作用。
