在2025年中国发展高层论坛年会上，国家数据局局长刘烈宏于24日明确表示，国家数据局会充分调动社会各方面的力量，大力推动高质量数据集的建设工作，不断增加数据的供给量，积极推动“人工智能+”行动，以此赋能千行百业，全力打造一个包容且开放的创新环境。
近期，人工智能技术的发展有了新的突破，这一情况引发了全球范围的广泛关注。实际上，这背后离不开算法、算力以及数据这三方面的协同创新。刘烈宏指出，高质量数据与人工智能相互结合，将会进一步放大数据和人工智能所产生的倍增效应。
那么，怎样才能更好地借助高质量数据来推动人工智能的发展呢？刘烈宏提出需要重点做好以下四个方面的工作。
持续推进基础制度供给——
刘烈宏称，国家数据局将统筹开展数据领域的规划编制工作，加快构建数据领域的规划体系。会制定并印发关于数据产权制度以及培育全国一体化数据市场的相关文件，加速推进数据基础制度的建设。同时，组织开展数字中国、数字经济、数据要素综合试验区的建设工作，根据不同地区的实际情况开展先行先试，为数据要素价值的释放积累实践经验。此外，还会健全完善数据治理、数据安全等方面的制度，从而更好地保障人工智能的安全发展。
持续推进高质量数据供给——
刘烈宏强调：“‘人工智能+’行动开展到哪里，高质量数据集的建设和推广就要跟进到哪里。”国家数据局将强化对公共数据资源的登记管理，规范公共数据资源授权运营的实施过程，建立授权运营价格形成机制，积极引导各方做好高质量数据集的建设工作。
持续推进数据基础设施建设——
随着生成式人工智能的快速发展，对算力以及数据流通利用提出了更高、更迫切的要求。刘烈宏表示，国家数据局将系统地推进全国一体化算力网的建设，创新算力电力协同机制，推动算力设施朝着一体化、集约化、绿色化的方向发展。与此同时，加快国家数据基础设施的建设进程，推动区域、行业数据基础设施实现互联互通。
持续推进数据领域国际合作深化——
国家数据局将推进数据领域的高水平开放，为中外数字企业的发展营造良好的环境。刘烈宏表示：“欢迎世界各国企业参与到中国数据要素市场化、价值化的进程中，共同分享数据发展的红利和机遇。同时，我们也将积极参与并持续推动人工智能安全治理工作，加强国际合作与对话，为全球治理体系的完善注入新的动力。”
