近日，厚街镇双岗都市田园内的1000亩稻田呈现出一派喜人的长势。双岗社区网格田长陈兆桃正在进行巡田工作，自从担任田长一年多以来，每周一次的巡田已成为他的一项重要任务。与此同时，在几十公里外的桥头镇迳联社区，村级田长冯镜光也在田间巡查，他热情地与相熟的菜农打着招呼，关切地询问着收成情况与市场行情。
耕地作为粮食生产的“命根子”，而田长则是耕地的“大管家”。近年来，东莞采取坚决措施遏制耕地“非农化”现象，防止“非粮化”问题的发生，牢牢坚守耕地红线。全市划定了25.8万亩的耕地保护集聚区，并且今年力争实现恢复1万亩耕地的“小目标”。
2024年，东莞全面推进田长制工作，促使田长扎根基层。构建起了市、镇、村三级田长和网格田长的组织体系以及责任体系。截至目前，全市共划分了1515个网格，设定了2457名各级田长，通过“田长制”来治理耕地，让良田真正变为粮田。
落实“田长制”推动耕地量质齐升
“我们计划在7月5日进行收割，再过十来天，这片稻田就会变成金黄色。”仲夏时节，万物都在向阳蓬勃生长。在厚街镇双岗都市田园，近千亩稻田长势十分喜人。作为网格田长的陈兆桃，满怀对丰收的期待，每周进行巡田已经成为他雷打不动的“规定动作”。
厚街是一个工业大镇，近年来高标准地落实耕地保护责任。2023年，通过耕地恢复的方式，共恢复了连片耕地1092亩，将5个社区累计108块零碎化的草地、荒地等成功变成了千亩良田。目前，全镇的耕地总面积已经超过4000亩。
厚街确定了15名镇级田长、22名村级田长、26名网格田长，做到了每一块农田都有对应的田长，实现了耕地保护责任的全覆盖。在白濠、双岗、厚街、赤岭和新围5个社区设立了田长制公示牌，并且建设了125个良田界桩。每个网格区域都设有公示牌，上面清晰地写着网格田长的名字、联系电话、耕地保护责任面积、田长职责和工作目标等内容。
“田长制”的管理职责主要集中在两个方面，即稳定耕地数量和提升耕地质量。今年3月，东莞全面铺开田长制工作，由市委书记、市长分别担任第一总田长、市总田长。全市设立了市、镇、村三级田长和网格田长共计2457名，建立了以行政村为基本单元的网格化管理机制和“人田对应”关系，将耕地和永久基本农田保护任务具体落实到责任人、地块和网格，充分调动发挥村、组基层组织的作用，实现了耕地保护关口的前移和重心的下移，把好了耕地保护的第一关。
通过足额分解下达耕地保有量、永久基本农田保护目标和高标准农田建设任务，划定耕地保护集聚区，有力推动了耕地质量的提升，坚决遏制了耕地“非农化”、防止了“非粮化”现象的发生。
耕地保护的成效如何，数字是最有说服力的证明：2023年度全市耕地总量达到了13.81万亩，耕地净流入4642亩，增加比例超过3%，连续2年实现了年度耕地总量不减少且有盈余，落实了耕地“双平衡”。在省开展的2022年度耕地保护和粮食安全责任制考核中，我市耕地保护领域工作排名全省第五。
拿出“硬举措”确保农田必须是良田
耕地是粮食生产的“命根子”。在责任范围划定清楚、责任主体明确之后，必须要有强有力的检查和考核手段，才能使责任真正落到实处，真正实现以“长牙齿”的硬举措保证“农田就是农田”“农田必须是良田”。
今年6月初，桥头镇迳联社区网格田长在巡田时，发现了一处疑似耕地“非粮化”的情况。农户正在一块约5亩的农田上进行平整土地，打算种植香蕉。网格田长立刻劝停了该行为，并向农户详细解释了耕地保护的相关规定，通过巡田软件APP展示耕地范围，告知农户可以通过“广东省公众耕地保护服务小程序”查询农田的耕地属性，按照规定用途使用农田。
“田长是一份沉甸甸的责任，我们承担着网格范围内巡查、发现、制止、报告和基层耕地保护宣传的工作。”迳联社区党委书记、村级田长冯镜光表示，很多时候，农户乱占乱用耕地行为的起因，是他们根本不清楚哪里是基本农田，更不知道什么是违法行为，误以为发展农业就是种植果树。有了责任牌，田长上门讲政策、讲道理，加强了宣传教育和引导，提高了耕地保护政策的知晓度、参与度和认可度。
近年来，东莞不断加强执法监管和专项督察，逐步推动建立起田长“地上巡”、公众参与“随手拍”、卫星遥感“天上看”的耕地智慧化监测监管体系，通过多渠道源头管控遏制新增违法占用耕地行为，从过去被动依赖卫片图斑核查的事后监管，转变为在违法初始阶段就能快速发现问题、制止问题行为的事前预防。
冯镜光介绍，当网格田长巡田发现耕地异常情况时，会拍照上传到“田长巡田”APP，并标注“存疑”，系统会自动将其标注为黄色；信息上传到村级田长后，由村级田长进行审核确认，并将结果提交给镇级田长；镇级田长收到信息后，对于系统标注为红色的“问题”地块，会按职能转交给有关部门处理，处理完结后进行归档。
今年以来，桥头镇东江村恢复了120亩耕地。东江村党委书记、村级田长张晓锋说，粮食安全是“国之大者”，近年来，耕地保护考核追责更加严格、监测频次增多、处罚标准提高。“我们要像保护大熊猫一样保护耕地。”
东江村计划在“三万地”“长和圩”两块连片农田新设立田长制公示牌和界桩，将田长制责任范围等信息广泛告知群众，充分发挥群众的监督作用，通过多种途径激励农民参与耕地保护，全面提升耕地保护工作水平。
衔接“百千万”实现田园变公园农区变景区
耕地保护，建设高标准农田是关键的一招。
桥头镇生态环境相对较好，农田较为集中，在石马河两岸、开口湖、三万地等区域约有6000亩的连片农田，其中大部分为耕地。
在耕地保护工作中，桥头采取“镇级指导+村级实施”和“简易恢复+工程恢复”相结合的模式，有序推进耕地恢复工作，计划3年恢复2300亩。截至目前，已恢复耕地约1500亩，未来两年内计划再恢复约800亩。
“我们坚持政府主导，积极推进石马河沿线土地连片统筹，由镇属企业对石马河两岸约3200亩闲置零散撂荒地进行统筹经营，有力破解了土地细碎化、主体多等难题。”桥头镇田长制领导小组办公室主任、市自然资源局桥头分局局长张志杰介绍。
改革开放以来，桥头镇、迳联社区从里往外发展，石马河两岸地处偏僻，水源丰富、水质较好，加上水、电、道路开发成本较高，以及农民对土地有着深厚的情感，使得该区域得以保留大规模连片耕地。
冯镜光说，桥头镇总体空间规划中，生活区、工业区、农业区划分相对清晰，镇委镇政府提前谋划，划定了1万多亩的耕地保护集聚区。近年来，通过统筹谋划、加强引导、耕地恢复、规范出租等措施，建成了高质量连片耕地。
“田长制”给迳联社区带来了新的发展机遇：过去，村民们用零碎的土地搞养殖、种果树，土地产出的效益并不高。冯镜光当上“田长”后，把村里过去稀稀落落的简易房、堆场、果树全部清理，原本东一块西一块的土地逐渐连成片，为发展规模化、集约化种植奠定了基础。
迳联社区积极开垦撂荒地，推进高标准农田建设，并在广东省公共交易平台竞投，将900多亩连片耕地发包给专业大户，实现了粮食生产的机械化耕种。通过统一品种、统一技术、统一管理、统一包装、统一销售的集中经营，推动了农业商业化种植，大幅增加了土地产出收益。
在厚街，为了提高土地产出效益，正在着力打造良田公园，推动实现生产、生活和生态的“三生空间”融合发展。“我们选址双岗都市田园，作为全市1000亩以上级别的镇级良田公园建设点，打造农业集聚、都市休闲、生态宜人的一体化良田公园，实现‘田园变公园、农区变景区’的蝶变。”厚街镇田长制办公室有关负责人介绍。
厚街良田公园建设衔接国土空间规划，结合“百千万工程”等支持政策，保障配套设施用地和完善周边环境整治，计划通过完善配套设施和环境整治，建设集农产品加工生产、农耕文化科普研学、休闲旅游观光于一体的现代农业产业园。
来源：东莞时间网
